4月13日，在細(xì)雨綿綿的南昌，由中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會（以下簡稱“中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會”）主辦的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)高峰論壇舉行，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會黨委書記、秘書長夏忠仁表示，2022年產(chǎn)權(quán)市場5大類業(yè)務(wù)交易額合計22.5萬億元，年交易額再創(chuàng)歷史新高。黨的十八大以來，2012年至2022年11年間，產(chǎn)權(quán)市場累計交易額突破110萬億元，達(dá)到113.39萬億元，年均復(fù)合增長率25.9%。

    2022年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。如何推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場融入全國統(tǒng)一大市場是本次論壇的主題，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會會長吳汝川、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所研究員劉志成、上海市國資委副主任林益彬等發(fā)表了觀點。

 吳汝川介紹了各地實踐，在省內(nèi)整合方面，2022年8月，北部灣產(chǎn)權(quán)交易所將廣西建設(shè)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心統(tǒng)一納入管理，加快構(gòu)建廣西統(tǒng)一的要素和資源市場。2023年3月，河南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)成立，將推動河南省各類要素資源的有序流通和高效利用。在跨區(qū)域聯(lián)動方面，2022年6月，由黑龍江交易集團(tuán)、沈陽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心、大連產(chǎn)權(quán)交易所4家交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建東北區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，推動實現(xiàn)東北區(qū)域“三省一區(qū)”產(chǎn)權(quán)市場的信息共享、平臺互動與功能互補(bǔ)。2022年12月，上海聯(lián)交所、江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所、浙江產(chǎn)權(quán)交易所、安徽省產(chǎn)權(quán)交易中心共同簽署長三角產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場。再比如，2021年，以江西省產(chǎn)權(quán)交易所為依托組建的江西省公共資源交易集團(tuán)注冊成立，2022年5月，公共資源交易集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營，打造了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和公共資源交易平臺融合發(fā)展的“江西模式”。希望全力構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)市場命運(yùn)共同體”，把全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)。

 劉志成表示，統(tǒng)一大市場的本質(zhì)特征是“統(tǒng)一”，核心是通過加強(qiáng)制度建設(shè)，打破市場壁壘，推動不同市場開放、協(xié)同、融合，最大程度實現(xiàn)資源高效配置和競爭力提升。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署，應(yīng)以改革的方式推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)。要立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)市場需求，推動供需更好銜接，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通，不斷提高市場運(yùn)行效率；要立破并舉，完善制度，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，同時堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；要堅持有效市場和有為政府結(jié)合，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭；要堅持系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度。　　

 劉志成建議，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，一要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。二是推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優(yōu)化升級。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。五是推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，全面提升市場監(jiān)管能力。六是進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為，要著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。

 劉志成表示，推動全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，重點是統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通。產(chǎn)權(quán)市場可以與公共資源交易融合、與要素交易平臺融合，落實重大區(qū)域戰(zhàn)略，支撐區(qū)域市場一體化發(fā)展，最終成為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要支點。不斷提升產(chǎn)權(quán)市場統(tǒng)一性，應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)一、統(tǒng)籌，重點推進(jìn)制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)接口、信息發(fā)布等方面的統(tǒng)一；應(yīng)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，在統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制、統(tǒng)一信息接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)探索；應(yīng)服務(wù)國資國企改革，服務(wù)要素市場化配置，推動資源、產(chǎn)權(quán)向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，向國家重大戰(zhàn)略集聚；應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門信息和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法和信用信息共享。在此基礎(chǔ)上，以更加暢通的信息、更為合理的價格、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為支撐，推動資源、產(chǎn)權(quán)在更大范圍、更多主體間優(yōu)化配置，不斷提升配置效率。

 林益彬表示，我國產(chǎn)權(quán)市場多點散發(fā)、規(guī)模偏小，市場化配置資源水平亟待提升。在國家層面，建議由國務(wù)院國資委會同國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究制定全國產(chǎn)權(quán)市場改革發(fā)展的重大方針政策，研究提出全國產(chǎn)權(quán)市場中長期發(fā)展規(guī)劃。在法律、法規(guī)層面建立產(chǎn)權(quán)市場制度體系。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)立法進(jìn)程，啟動制定《產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)督管理條例》，為全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場建設(shè)提供市場基本規(guī)范。同時，加快制定全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場的各項制度規(guī)則，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場奠定制度基礎(chǔ)。